จีนกับการพัฒนาระบบความมั่นคงในภูมิภาค เอเชีย-แปซิฟิก
วิสัยทัศน์ของจีนต่อการทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาระบบความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก
๑. จากการประชุมสุดยอดครั้งที่ ๔ ว่าด้วยการส่งเสริมปฏิสัมพันธ์และมาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจระหว่างประเทศในภูมิภาคเอเชีย (Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia: CICA) เมื่อเดือน พ.ค.๕๗ ณ มหานครเซี่ยงไฮ้ สาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน ได้เรียกร้องให้มีแนวคิดเกี่ยวกับความมั่นคงร่วม ความมั่นคงอย่างรอบด้าน ความมั่นคงแบบร่วมมือกัน และความมั่นคงแบบยั่งยืน อันจะเป็นการสร้างแนวทางสำหรับความมั่นคง ในลักษณะที่เปิดกว้าง ให้มีการปรึกษาหารือกันรวมทั้งการสนับสนุนให้ร่วมมือกันและแบ่งปันผลประโยชน์ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ได้แก่
๑.๑.ความมั่นคงร่วม หมายถึง การสร้างความความเคารพ และความเชื่อมั่นซึ่งกันและกันของทุกประเทศที่เกี่ยวข้องในด้านความมั่นคง เนื่องจากไม่มีประเทศใดประเทศหนึ่งที่จะมีความมั่นคงอย่างสมบูรณ์ได้โดยลำพัง ซึ่งทุกฝ่ายต้องร่วมกันคำนึงถึงการอำนวยความสะดวก ในการสร้างความมั่นคงร่วมกัน ด้วยความชอบธรรม
๑.๒ ความมั่นคงอย่างรอบด้าน หมายถึง การส่งเสริมความมั่นคงทั้งที่เป็นความมั่นคงแบบดั้งเดิม (ที่เป็นภัยคุกคามอันเกิดจากการเผชิญหน้าทางทหาร) และความมั่นคงในรูปแบบใหม่ (ที่รองรับต่อภัยคุกคามทุกรูปแบบ เช่น การก่อการร้าย อาชญากรรมข้ามชาติ และภัยพิบัติทางธรรมชาติ เป็นต้น) ซึ่งต้องร่วมกันสนับสนุนความมั่นคงในภูมิภาคโดยให้รัฐบาลของทุกประเทศใช้แนวทางของความร่วมมือ ด้วยการพิจารณาถึงแนวทางในภาพรวมที่เกี่ยวข้องกับทุกๆ เรื่อง จากพื้นฐานทางประวัติศาสตร์และความวิตกกังวลที่เกิดขึ้นจริง
๑.๓ ความมั่นคงแบบร่วมมือกัน หมายถึง การส่งเสริมความมั่นคงทั้งที่เป็นรายประเทศและของภูมิภาคในภาพรวม โดยมีการปรึกษาหารือและมีความร่วมมือระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างสร้างสรรค์ มีความจริงใจที่จะเจรจาหารือกันอย่างลึกซึ่ง เพื่อสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจต่อกันในทางยุทธศาสตร์ รวมทั้งมีความสมานฉันท์ เพื่อลดความเข้าใจผิด อันอาจเกิดจากการแสวงหาแนวทางที่มีความแตกต่างกันสำหรับแก้ไขปัญหา โดยร่วมมือกันอย่างเปิดกว้างในการเผชิญหน้าต่อสิ่งท้าทายด้านความมั่นคง ตลอดจนมีการขยายขอบเขตความร่วมมือและค้นหาแนวทางใหม่ที่จะร่วมมือกันส่งเสริมสันติภาพและความมั่นคง
๑.๔ ความมั่นคงอย่างยั่งยืน หมายถึง ทุกประเทศที่เกี่ยวข้องต้องมีความมุ่งมั่นในการพัฒนาและความมั่นคงควบคู่กัน โดยเฉพาะการลดช่องว่างจากความมั่งคั่งที่แตกต่างกันและการปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น ซึ่งเป็นพื้นฐานของความมั่นคง ด้วยการร่วมมือกันพัฒนาให้เกิดการรวมตัวกันในภูมิภาค มีการประสานความสอดคล้องของกระบวนการความร่วมมือทางด้านเศรษฐกิจกับกระบวนการด้านความมั่นคงในภูมิภาค เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนรวมทั้งความมั่นคงอย่างยั่งยืน
๒. การปรับปรุงกรอบแนวคิดความมั่นคงของภูมิภาค ซึ่งจะเป็นเป็นกุญแจที่จะดำรงรักษาเสถียรภาพในระยะยาวของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ได้แก่
๒.๑ กรอบแนวคิดความมั่นคงในอนาคต ซึ่งควรจะมีความหลากหลายและครอบคลุมทุกๆ ด้าน และในทุกระดับ ทั้งนี้เพราะประเทศในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกมีความแตกต่างทางประวัติศาสตร์ ระบบการเมืองและระดับของการพัฒนา จึงต้องมีกลไกแบบพหุภาคีที่มีความก้าวหน้า เป็นกรอบแนวคิด สำหรับรองรับต่อพัฒนาการของความมั่นคงในภูมิภาค
๒.๒ การสร้างกรอบแนวคิดความมั่นคงในอนาคต โดยควรจะยอมรับสาเหตุปัญหาของทุกประเทศในภูมิภาคร่วมกัน และพัฒนากรอบแนวคิดความมั่นคงในภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของทุกประเทศร่วมกัน และทุกฝ่ายได้มีส่วนร่วม โดยเฉพาะการมีความโปร่งใส และลดการเผชิญหน้ากัน จากความเกี่ยวข้องกับการเป็นพันธมิตรทางทหารแบบทวิภาคี ด้วยการสร้างบทบาทที่สร้างสรรค์ต่อสันติภาพและเสถียรภาพของภูมิภาค
๒.๓ กรอบแนวคิดความมั่นคงในภูมิภาค ควรจะอยู่บนพื้นฐานของการเห็นพ้องกันเป็นฉันทามติ โดยเฉพาะสถานการณ์ปัจจุบันที่ต้องมีความร่วมมือกันด้านความมั่นคงในรูปแบบใหม่ ซึ่งเริ่มจากงานที่ง่ายไปสู่งานที่ยาก ด้วยการสร้างความเชื่อมั่นต่อกันและมีการร่วมดำเนินการอย่างเคียงข้างกัน เป็นพื้นฐานของกรอบแนวคิด
๒.๔ การพัฒนากรอบแนวคิดความมั่นคงของภูมิภาค ควรจะมีความก้าวหน้าในการดำเนินการแบบคู่ขนานกับแนวคิดการพัฒนาทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ซึ่งความมั่นคงกับการพัฒนานั้นมีความเกื้อกูลต่อกันอย่างใกล้ชิด รวมทั้งความเสมอภาคกันในกระบวนการตัดสินใจ ทั้งกรอบความมั่นคง และกรอบเศรษฐกิจ จะก่อให้เกิดการรวมตัวทางเศรษฐกิจและสังคม อันจะสนับสนุนต่อการพัฒนากรอบแนวคิดความมั่นคง
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
(ข้อมูลจากเว็บไซต์ http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2017/01/11/content_281475539078636.htm )
นำเสนอ/รายงาน
ว่าที่ พันตรี กรพด รุ่งหิรัญวัฒน์
ตำแหน่ง เลขาธิการ
สถาบันศึกษาพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและโครงการเส้นทางสายไหม
19/4/2022